近日,云南臨滄?zhèn)€別縣區(qū)的學校要求通過上傳購藥證明、服藥圖片、視頻等方式強制師生服用“大鍋藥”,甚至以此作為入學報到條件,引發(fā)熱議。隨后,臨滄市教育體育局發(fā)布通報稱,個別縣(區(qū))教育體育局、市直學校執(zhí)行政策時出現(xiàn)認識錯誤,已緊急叫停這一強制性做法,并就此舉向師生家長們道歉。
教育領域的防疫工作是防疫攻堅戰(zhàn)的重要組成部分,科學有效、合法合理的防疫政策才能保障防疫工作發(fā)揮效用、落到實處。有時政策達不到實效,是因為政策在執(zhí)行過程中變形走樣。客觀來說,云南“大鍋藥”事件的本質是:政策實施部門在執(zhí)行上級防疫政策時出現(xiàn)了偏差,最終引發(fā)了師生與教育部門之間的沖突。以此為鑒,教育領域的防疫工作應該警惕政策施行過程中的變形走樣:
第一,政策制定和執(zhí)行者應當樹立正確的行政法治理念。輿論的焦點在于,個別教育部門強制要求學生服用“大鍋藥”合理與否。從法理上說,該行為的本質是公權力對普通公民人身權利的強制性干預,不符合“以人為目的”的現(xiàn)代法治理念。良性的權力運行模式是,權力不能恣意妄為,應當受到制約,而法律規(guī)定的公民權利則是這種制約的重要因素。政策制定和執(zhí)行者擁有正確的行政法治理念,在政策制定與執(zhí)行中才會不犯低級錯誤。
第二,避免政策傳達中的“層層加壓”。在當前防疫工作中,部分單位存在“層層加壓”的情況。一方面,在政策傳達過程中加大政策執(zhí)行的壓力,具體表現(xiàn)為時間要求緊、責任要求重、措施要求簡單粗暴;另一方面,擴大了執(zhí)行內容的范圍,許多負責人在轉達或布置工作時額外增加任務,以體現(xiàn)政策落實的工作創(chuàng)新,既讓基層辦事人員苦不堪言,也給行政相對人造成了許多不必要的麻煩。例如,有的高校自行劃定需要重點預防的地區(qū)名單并要求每個學生按照名單匯報情況,這種做法容易引發(fā)恐懼和厭惡心理。
第三,警惕防疫工作中的形式主義。在“大鍋藥”事件中,學校要求家長上傳購藥證明、服藥圖片、視頻等,此舉被公眾痛斥為形式主義。形式主義背后是對現(xiàn)象的執(zhí)迷、對本質的忽視,“會議防疫”“表格防疫”不是為了做好防疫工作,而是為了防止上級追究責任。這種形式不但防不了“疫”,反而讓辦事人員跑“斷”了腿,分散了防疫力量。例如,不少院校都要求學生匯報自己的位置坐標、個人情況信息,甚至一日數(shù)次登記體溫變化情況,要求學生通過應用軟件每天“打卡”,等等。上述形式主義并不少見,值得反思。
作者|林曦 蒲公英評論獨立評論員
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