訪教育部教師工作司司長任友群：2020年教師政策支撐體系將更加“全方位、全領(lǐng)域”
2020-03-13 17:39 來源：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載 作者：未知 閱讀：142次
[導(dǎo)讀]教師隊伍是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅強支撐。在基礎(chǔ)教育步入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，如何推動教師教育高質(zhì)量發(fā)展、提升教師隊伍能力素質(zhì)？如何激發(fā)教師隊伍的發(fā)展活力？如何加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)……近日，《人民教育》雜志記者專門采訪了教育部教師工作司任友群司長，請他描繪2020年教師發(fā)展的新圖景，一..
教師隊伍是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅強支撐。在基礎(chǔ)教育步入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，如何推動教師教育高質(zhì)量發(fā)展、提升教師隊伍能力素質(zhì)？如何激發(fā)教師隊伍的發(fā)展活力？如何加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)……近日，《人民教育》雜志記者專門采訪了教育部教師工作司任友群司長，請他描繪2020年教師發(fā)展的新圖景，一起來看看！
2019年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（簡稱“教師減負文件”），明確要求“嚴格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項”“確保中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人”。中國教育報刊社·中教傳媒智庫輿情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，輿論反響熱烈。
2019年，“學(xué)習(xí)強國”平臺推出“教師”專欄，其中“習(xí)近平總書記與人民教師在一起”專題片發(fā)布三日閱讀量超過3000萬，點贊量超過42萬；《感念師恩》微視頻發(fā)布兩日，推廣曝光量高達7.81億，點贊量達1987萬。
教師新聞為什么受到高度關(guān)注？教育部教師工作司司長任友群分析，“社會對德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)教師的期望不斷攀升”，這“需要我們用實際行動和實際成效來作答”。
他說，全國現(xiàn)有各級各類專任教師1673萬人，這個龐大的群體支撐起世界上規(guī)模最大的教育，被稱贊為“一支了不起的力量”。進入新時代，“我們希望有信仰的人來講信仰，有道德的人來講道德，讓最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。鐵律要長牙齒，待遇保障也要不斷提升”。
任友群介紹，2020年教師政策支撐體系將更加“全方位、全領(lǐng)域”，教師隊伍建設(shè)更加“有規(guī)模、有質(zhì)量”，鄉(xiāng)村教師提升更加“增活力、增底氣”，教師地位待遇更加“受尊重、受關(guān)注”。
01著力提升教師在線教學(xué)能力應(yīng)對延遲開學(xué)
《人民教育》： 2020年初因突發(fā)新冠肺炎疫情，中小學(xué)延期開學(xué)，教育部發(fā)出了“停課不停學(xué)、不停教”的號召。請問教師工作司采取了哪些應(yīng)對措施？
任友群： 根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作有關(guān)精神和教育部相關(guān)通知要求，及時印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間有針對性地做好教師工作若干事項的通知》，要求加強對教師群體的疫情防控工作，開展教師信息技術(shù)能力提升和師訓(xùn)資源開放共享行動，加強心理疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)，加大對在防疫一線作出突出貢獻教師的激勵表彰力度，關(guān)懷幫助防疫一線醫(yī)護人員子女，做好對湖北省等疫情嚴重地區(qū)教師的支援幫扶工作。
《人民教育》： 目前在線學(xué)習(xí)非常火爆，教師也面臨著資源選擇困難和信息技術(shù)教育能力不足等問題，請問教師工作司有什么好辦法來幫助教師嗎？
任友群： 一是部署教師在線教學(xué)能力提升培訓(xùn)。比如建議充分利用國家網(wǎng)絡(luò)云課堂、國家教育資源公共服務(wù)平臺、國家開放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心、中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、中國教育電視臺頻道節(jié)目、“人教點讀”APP、人教網(wǎng)、高等教育出版社愛課程等免費平臺，指導(dǎo)學(xué)生在線學(xué)習(xí)或收聽收看。結(jié)合在線教學(xué)組織實施需要，支持全國的教師提升在線教學(xué)能力，指導(dǎo)各地因地制宜開展教師在線教學(xué)前置培訓(xùn)。調(diào)整國培計劃安排，印發(fā)《教育部教師工作司關(guān)于做好疫情防控期間教師培訓(xùn)工作的通知》，明確工作要求。
二是發(fā)布教師在線教學(xué)應(yīng)急攻略。組織全國中小學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程辦公室開發(fā)多項“教師在線教學(xué)攻略”，通過“教師培訓(xùn)者聯(lián)盟”公眾號發(fā)布供教師選學(xué)。委托專家學(xué)者研制開發(fā)《疫情防控期間教師推進家校合作攻略》《疫情防控期間教師心理疏導(dǎo)攻略》等。
三是提供教師在線教學(xué)培訓(xùn)資源包。整合形成“教師在線教學(xué)能力提升培訓(xùn)資源包”，在中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺（www.enaea.edu.cn）予以發(fā)布，并保持動態(tài)更新。組織“國培計劃”項目承擔(dān)單位在疫情防控期間免費開放教師培訓(xùn)課程資源，目前已有高等教育出版社等6家“國培計劃”遠程培訓(xùn)機構(gòu)開放給廣大教師使用?！皣嘤媱潯苯處熍嘤?xùn)項目管理辦公室、校長培訓(xùn)項目管理辦公室等單位已開展網(wǎng)絡(luò)直播課堂，提供線上教學(xué)咨詢、輔導(dǎo)和服務(wù)。“國培計劃”名校長領(lǐng)航班學(xué)員所在學(xué)校開放學(xué)校課程資源。
四是組織專家開展教師在線教學(xué)研究。“國培計劃”專家工作組專家、國家教師教育咨詢專家委員會委員等，通過接受采訪、撰寫文章等指導(dǎo)教師在線教學(xué)工作。支持成立教師在線教育教學(xué)支持共同體。開展在線教學(xué)調(diào)查研究，形成疫情防控期間中小學(xué)在線教學(xué)調(diào)查報告、教師在線教學(xué)調(diào)查報告。組織85位名師名校長談“抗疫”專題文章在媒體上發(fā)表。
五是組織召開在線教學(xué)工作視頻研討會。了解在線教學(xué)先試先行地區(qū)實施工作情況，搜集案例進行推送，指導(dǎo)各地提高教師在線教學(xué)能力水平，保障在線教學(xué)高質(zhì)量順利實施。
02推動新時代教師隊伍建設(shè)換擋升級、提質(zhì)增效
《人民教育》： 2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。請問您如何評價這一年教師工作司的工作？
任友群： 2019年，教師工作以落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（簡稱“中央4號文件”）為中心，向上對接中央決策部署和國家發(fā)展大局，向下對接群眾需求和社會關(guān)注熱點，向內(nèi)提升隊伍質(zhì)量，向外營造良好氛圍，向前謀劃人工智能時代中國教師隊伍建設(shè)頂層設(shè)計，向后補齊鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)發(fā)展短板，推動新時代教師隊伍建設(shè)換擋升級、提質(zhì)增效。
呈現(xiàn)出“九個亮點”：傾力宣傳表彰新時代教師、出臺教師減負文件、發(fā)揮教師隊伍優(yōu)勢教育脫貧攻堅取得關(guān)鍵進展、利用制度力量確保師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、“十大行動”補齊鄉(xiāng)村教師隊伍短板、人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點成果顯著、用活政策推動教師教育體系建設(shè)再上新臺階、與時俱進改革教師培訓(xùn)實效提升、完善教師資格嚴把教師隊伍門檻。
《人民教育》： 我們觀察到，如果說2018年是一個頂層謀劃年，那么2019年教師隊伍建設(shè)就是一個政策設(shè)計之年，先后出臺了教師減負文件、《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》（簡稱“師德師風(fēng)建設(shè)文件”）、《關(guān)于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工管理的指導(dǎo)意見》（簡稱“教職工管理文件”）等，反響強烈。大家關(guān)心的是，為什么2019年會如此密集出臺相關(guān)政策，這些政策有哪些亮點？
任友群： 這些都是為了落實中央4號文件打出的一套“組合拳”。
像教師減負文件，聚焦中小學(xué)教師不合理工作負擔(dān)，從為什么要減負、怎么減負、重點減哪些負以及由誰來減負這4個方面提出了20條具體的舉措，這是貫徹中央為基層減負精神，回應(yīng)基層教師負擔(dān)過重呼聲的一個非常重要的舉措。
大家都很關(guān)心怎樣來減負。文件從教師反映比較強烈的不合理負擔(dān)入手提出了減負的路徑。首先是分類治理。從源頭上查找教師的負擔(dān)，大幅度精減文件和會議。其次是因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同的特點，也避免“一刀切”。再次是標本兼治，“治標”是突出重點，嚴格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)的事項，“治本”就是要協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)的關(guān)系，提高專業(yè)的水平。最后是共同治理，就是各級各部門、社會各界要形成合力，切實減輕中小學(xué)教師的負擔(dān)。
師德師風(fēng)建設(shè)文件從加強教師隊伍思想政治工作、提升教師職業(yè)道德素養(yǎng)、將師德師風(fēng)建設(shè)要求貫穿教師管理的全過程、營造全社會尊師重教的氛圍、加強師德師風(fēng)建設(shè)工作保障等5個方面提出了15項舉措，呈現(xiàn)出三個特點：一是“新”。以新思想引領(lǐng)，適應(yīng)新形勢，解決新問題。二是“實”。三是“全”。首先是全員全過程全方位，其次是全社會。文件第一次對全社會尊師重教提出要求。
這個文件與2018年11月出臺的新時代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則結(jié)合在一起，構(gòu)建起完備的新時代師德師風(fēng)建設(shè)的制度體系。
《人民教育》：教師隊伍是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的堅強支撐。2019年，在提升教師隊伍質(zhì)量上，采取了哪些有力舉措？
任友群： 主要是打好“三場硬仗”。一是打好教師教育振興戰(zhàn)。首先，推動擴大公費師范生規(guī)模。2019年，28個省份實行地方師范生公費教育，每年有4萬余名高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是貧困地區(qū)中小學(xué)任教；其次，推進師范類專業(yè)認證工作；再次，推動落實師范專業(yè)生均撥款。2019年，部屬師范大學(xué)師范專業(yè)生均撥款達到1.74萬元/年，公費師范生達到1.94萬元/年，分別是非師范專業(yè)的1.21倍和1.35倍；最后，啟動實施教師教育師資出國研修項目。
二是打好脫貧攻堅助力戰(zhàn)。聚焦貧困地區(qū)一線，變“輸血支教”為“造血興教”，培養(yǎng)帶不走的本土化高素質(zhì)教師。2019年，“特崗計劃”、援藏援疆萬名教師支教計劃、“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃等，為新疆補充了超過3萬名高質(zhì)量教師。調(diào)整“國培計劃”，優(yōu)先支持集中連片特困地區(qū)縣、國家級貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)縣。
三是打好教師管理持久戰(zhàn)。首先，振“師道尊嚴”。我們樹典型，立體化、成體系地宣傳“時代楷?！?、第十屆全國教書育人楷模以及全國十大最美教師。設(shè)禁區(qū)，2019年分三批公開曝光了18起違反教師行為十項準則的典型案例。
其次，嚴“職業(yè)入口”。2019年平穩(wěn)舉行兩次中小學(xué)教師資格考試，上半年290萬考生報名，下半年590萬考生報名，全年考生人數(shù)近900萬，接近高考人數(shù)。教師資格認定積極落實“減證便民”措施，取消7項證明，2019年共認定發(fā)放199.6萬本教師資格證書。出臺港澳臺居民申請中小學(xué)教師資格政策，受到港澳臺居民熱烈歡迎。
再次，提“地位待遇”。舉行慶祝2019年教師節(jié)暨全國教育系統(tǒng)先進集體和先進個人表彰大會，習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親切接見參加表彰大會的代表。中華人民共和國成立70周年之際，3位教師被授予“人民教育家”國家榮譽稱號，75位教師受邀參加國慶閱兵觀禮等活動。推動義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。特崗教師年人均工資性補助標準，中部地區(qū)由3.16萬元提高到3.52萬元，西部地區(qū)由3.46萬元提高到3.82萬元。全國有30個省份1430個縣（市、區(qū)）實施了鄉(xiāng)村教師生活補助，惠及200多萬名鄉(xiāng)村教師。
03進一步為教師隊伍發(fā)展搭建好“四梁八柱”
《人民教育》： 請問任司長，2020年教師工作的總體思路是什么？
任友群： 深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓的重要指示，以中央4號文件為行動綱領(lǐng)，進一步建好教師隊伍師德師風(fēng)、培養(yǎng)培訓(xùn)、人事管理、待遇保障“四梁八柱”，充分發(fā)揮教師“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、制高點的制高點、根本的根本”作用，奮戰(zhàn)“十三五”收官，謀劃“十四五”開局，努力造就政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
《人民教育》：2020年是全面建成小康社會目標的實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。在貫徹落實黨中央重要會議精神和決策部署方面，教師工作司是如何謀劃的？
任友群： 首先，加強黨對教師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部教育管理監(jiān)督黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，把廣大師生凝聚在黨的周圍。
其次，抓好中央4號文件的落實工作。完善第三方評估，啟動教師隊伍建設(shè)“十四五”改革規(guī)劃編制，推進《教師法》修訂工作，加快完善各級各類教師隊伍建設(shè)頂層制度。推動教師隊伍信息化建設(shè)，完善全國教師管理信息系統(tǒng)和教師資格管理系統(tǒng)。推進人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點工作。
再次，助力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。加強教師隊伍補充、培養(yǎng)培訓(xùn)等力度，加大教師精準扶貧。選派第二批援藏援疆支教教師，推動對口省市與受援地加強工作對接。擴大實施銀齡講學(xué)計劃，面向社會招募退休教師到中小學(xué)校支教。充分發(fā)揮“雙名工程”名師名校長示范引領(lǐng)作用，通過支教送培等方式，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)開展教師教育精準幫扶。
04新時代呼喚大國良師，關(guān)注教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展
《人民教育》：師德師風(fēng)建設(shè)是近年來教師隊伍建設(shè)的重點領(lǐng)域。新的一年這方面有什么新舉措？
任友群： 關(guān)鍵在于進一步完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。推進首批師德基地建設(shè)，發(fā)揮好師德研究、示范性師德教育、師德師風(fēng)情況監(jiān)測等功能作用。組建師德專家?guī)欤瑓R聚專業(yè)領(lǐng)域骨干力量，開展師德師風(fēng)政策研究，提供咨詢意見。著力提升教師思想政治素質(zhì)，指導(dǎo)各地深入落實教育部等五部門《關(guān)于加強新時代中小學(xué)思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》。
教師職業(yè)行為十項準則也要進一步落實。將十項準則作為新教師入職培訓(xùn)和在職教師繼續(xù)教育的必修內(nèi)容，推進教師全員學(xué)習(xí)十項準則。強化地方和高校師德主體責(zé)任落實，嚴格實行師德違規(guī)情況報告制度。依法依規(guī)嚴肅查處違反十項準則問題，公開曝光典型案例，強化警示震懾效果。
《人民教育》： 在基礎(chǔ)教育步入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，如何推動教師教育高質(zhì)量發(fā)展、提升教師隊伍能力素質(zhì)？
任友群： 教師教育體系是教師隊伍的源頭。要加強教師教育體系規(guī)劃布局。研制國家教師教育基地和教師教育改革實驗區(qū)規(guī)劃方案。支持高水平綜合性大學(xué)舉辦教師教育。成立教師培訓(xùn)者培訓(xùn)基地、數(shù)字教師培訓(xùn)基地等，推進教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系建設(shè)。研制出臺教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)標準。
要深化教師教育綜合改革。推進實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃，支持高水平師范專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與層次。研制出臺教育部直屬師范大學(xué)公費師范生履約管理辦法。研制出臺中小學(xué)師德修養(yǎng)等教師校長培訓(xùn)課程標準，推動分層分類培訓(xùn)。開展教師培訓(xùn)專家視導(dǎo)，加強培訓(xùn)績效評價。
在提升教師能力素質(zhì)方面，繼續(xù)實施“國培計劃”，支持義務(wù)教育“三科”教材和高中新課程國家級培訓(xùn)，啟動中小學(xué)教師校長國家安全教育培訓(xùn)，推進國培精品項目建設(shè)。印發(fā)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工作指導(dǎo)性文件。持續(xù)開展教師教育國際合作項目。
05現(xiàn)代化的教師管理體制機制激發(fā)活力
《人民教育》： 激發(fā)教師隊伍的發(fā)展活力，需要現(xiàn)代化的教師管理體制機制。請問這方面有何計劃和部署？
任友群： 教師管理改革主要在三個方面著力。一是全面實施中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。完善中小學(xué)教師資格考試標準和考試大綱，啟動修訂《〈教師資格條例〉實施辦法》。在全國推行中小學(xué)教師資格考試和定期注冊制度。教師資格管理信息系統(tǒng)作為國務(wù)院部門垂直業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)積極開展與地方政務(wù)服務(wù)平臺對接試點工作，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”提供有力支撐。
二是加強中小學(xué)教師管理改革創(chuàng)新。推動落實關(guān)于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工管理的指導(dǎo)意見。深化中小學(xué)教師職稱制度改革。研制出臺關(guān)于完善中小學(xué)教師崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。推進義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗。推進中小學(xué)校長職級制改革。完善中小學(xué)教師招聘制度，會同人力資源和社會保障部研制符合基層實際的中小學(xué)教師招聘引進的指導(dǎo)意見。
三是完善教師人才工作機制。繼續(xù)做好“萬人計劃”教學(xué)名師遴選工作，落實好培養(yǎng)支持政策。啟動新一輪“三區(qū)”人才計劃教師專項，進一步調(diào)整完善選派方案，緩解中西部基層人才短缺現(xiàn)狀。
《人民教育》：請您談一談一線教師關(guān)心的待遇和權(quán)益保障問題。
任友群： 要從建設(shè)現(xiàn)代化教育強國的高度來看待這個問題。2020年，我們將持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實。研究完善中小學(xué)教師績效工資政策，健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，落實義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的政策。2月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》明確將教師編制待遇作為對地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。
指導(dǎo)各地不折不扣落實中小學(xué)教師減負文件，出臺減負清單。完善國家教師榮譽表彰體系。繼續(xù)推選年度全國教書育人楷模，舉辦鄉(xiāng)村特崗教師巡回報告、尋找最美教師等活動。繼續(xù)深化與“學(xué)習(xí)強國”等平臺媒體合作，大力宣傳優(yōu)秀教師先進事跡，弘揚尊師重教時代風(fēng)尚。
06新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)再發(fā)力
《人民教育》： 2020年，將在哪些方面對新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)再部署再發(fā)力？
任友群： 總結(jié)《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》實施情況，研制出臺進一步加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的政策文件。組織實施好“特崗計劃”和鄉(xiāng)村教師生活補助，繼續(xù)推動鄉(xiāng)村教師生活補助提標擴面，吸引更多優(yōu)秀人才服務(wù)鄉(xiāng)村教育。
加強鄉(xiāng)村教師激勵機制建設(shè)。啟動實施新一批鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年榮譽證書登記工作。摸清2016-2020年新增在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿30年教師底數(shù)，會同人力資源和社會保障部為符合條件教師發(fā)放鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年榮譽證書。開展中西部鄉(xiāng)村教師首席崗位計劃試點工作，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師引領(lǐng)作用。繼續(xù)實施全國鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃。
《人民教育》： 2020值得期待，感謝您接受我們的采訪！
文章來源 | 《人民教育》2020年第5期
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