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廣東省深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革實施方案
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化新時代教育評價改革總體方案》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，促進(jìn)廣東教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，根據(jù)《人力資源社會保障部 教育部關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
>>（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及全國教育大會精神，遵循職業(yè)教育特點和中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建分類清晰、名稱統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度，建立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，暢通中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)發(fā)展通道，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提供制度保障和人才支撐。
>>（二）基本原則
1.堅持師德為先和能力為重相統(tǒng)一。以德能兼修為導(dǎo)向，重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵教師提高師德修養(yǎng)和教書育人水平。
2.堅持統(tǒng)一制度和分類評價相結(jié)合。建立統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度，對文化課、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行分類評價，發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)化發(fā)展。
3.堅持職稱評審和崗位聘用相統(tǒng)一。創(chuàng)新評價機(jī)制，充分發(fā)揮用人主體的作用，促進(jìn)人才評價與使用相結(jié)合，使職稱制度與中等職業(yè)學(xué)校聘用制度和崗位管理制度相銜接。
4.堅持下放權(quán)限和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。合理界定和下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審權(quán)限，積極培育學(xué)校自主評審能力，同時加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，保證職稱評審質(zhì)量。
二、改革的范圍
改革范圍為在我省中等職業(yè)學(xué)校（含中等技術(shù)學(xué)校、中等師范學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校）及省、市、縣職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校舉辦的中職部（含附設(shè)中職班）實行中等職業(yè)學(xué)校教師職稱（職務(wù)）制度的在職在崗人員。
三、主要內(nèi)容
通過健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接等措施，形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度。
>>（一）健全制度體系
1.完善中等職業(yè)學(xué)校教師職稱設(shè)置。普通中專、職業(yè)高中、成人中專和高等學(xué)校舉辦的中職部（含附設(shè)中職班），均設(shè)文化課、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師職稱類別。省、市、縣職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)設(shè)文化課、專業(yè)課教師職稱類別。原來實行的中等專業(yè)學(xué)校教師職稱系列和職業(yè)高中教師職稱統(tǒng)一并入新設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱系列。
2.統(tǒng)一職稱等級和名稱。文化課、專業(yè)課教師職稱設(shè)初級、中級、高級，初級只設(shè)助理級，高級分設(shè)副高級和正高級，助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理講師、講師、高級講師、正高級講師。實習(xí)指導(dǎo)教師職稱設(shè)初級、中級、高級，初級分設(shè)員級和助理級，高級分設(shè)副高級和正高級，員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為三級實習(xí)指導(dǎo)教師、二級實習(xí)指導(dǎo)教師、一級實習(xí)指導(dǎo)教師、高級實習(xí)指導(dǎo)教師、正高級實習(xí)指導(dǎo)教師。
3.統(tǒng)一后的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱與原中等專業(yè)學(xué)校教師、職業(yè)高中教師職稱的對應(yīng)關(guān)系是：原職業(yè)高中正高級教師對應(yīng)正高級講師；原中等專業(yè)學(xué)校高級講師、職業(yè)高中高級教師對應(yīng)高級講師；原中等專業(yè)學(xué)校講師、職業(yè)高中一級教師對應(yīng)講師；原中等專業(yè)學(xué)校助理講師、職業(yè)高中二級教師對應(yīng)助理講師；原中等專業(yè)學(xué)校教員、職業(yè)高中三級教師可聘任為助理講師。
4.統(tǒng)一后的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱等級與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)關(guān)系為：正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級。
>>（二）完善評價標(biāo)準(zhǔn)
1.堅持把師德放在評價的首位。堅持教書與育人相統(tǒng)一，言傳與身教相統(tǒng)一，潛心問道與關(guān)注社會相統(tǒng)一，學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)教師以德立身，以德立學(xué)，以德施教，以德育德，立德樹人，愛崗敬業(yè)，為人師表。強(qiáng)化師德考評，對違反師德師風(fēng)的行為“零容忍”。
2.充分體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)特點。根據(jù)教師的崗位類型和崗位特征，制定各類教師的評價標(biāo)準(zhǔn)，實行分類評價。突出教育教學(xué)工作實績，注重實踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實績，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革實績，注重行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)歷。切實改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷、課題項目等傾向。區(qū)別不同情況，可將教研報告、教案、發(fā)明專利、參與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案開發(fā)成果、參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、參與實訓(xùn)基地建設(shè)、指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)成果、指導(dǎo)學(xué)生或本人參加職業(yè)技能競賽或教學(xué)競賽成績、參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)成果等作為評價條件。注重個人評價和團(tuán)隊評價相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊所有參與者的實際貢獻(xiàn)。以實績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，允許所教專業(yè)與所學(xué)專業(yè)或教師資格證標(biāo)注的專業(yè)不一致的教師參與職稱評審，促進(jìn)雙師型教師隊伍建設(shè)。
3.實行省級標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。根據(jù)我省中等職業(yè)教育發(fā)展情況，結(jié)合現(xiàn)有各類中等職業(yè)學(xué)校的特點，在國家制定的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定廣東省中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件（見附件1）。各地可根據(jù)實際，制定不低于省級標(biāo)準(zhǔn)的具體評價標(biāo)準(zhǔn)。文化課、專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師交流后，應(yīng)按照現(xiàn)工作崗位相應(yīng)類別職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件申報晉升；其他系列專業(yè)技術(shù)人員、普通高中教師和中等職業(yè)學(xué)校教師的交流按照我省轉(zhuǎn)系列評審相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.向優(yōu)秀人才傾斜。對于在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作和扶貧支教的中等職業(yè)學(xué)校教師和既承擔(dān)文化課、專業(yè)課教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)實習(xí)教學(xué)任務(wù)的教師，在職稱（職務(wù)）評聘時，予以適當(dāng)傾斜。對于公開招聘的具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的教師，在首次評審時可參考其在企業(yè)的工作經(jīng)歷和業(yè)績成果直接評定相應(yīng)層級職稱。
>>（三）創(chuàng)新評價機(jī)制
1.健全評審機(jī)制。進(jìn)一步完善以同行專家評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，增強(qiáng)專家評審的公信力。加強(qiáng)評委會組織管理，注重遴選高水平的職業(yè)教育教學(xué)專家、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家和高技能人才擔(dān)任評委。健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責(zé)任制。
2.創(chuàng)新評價方式。探索社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的形式，采取教學(xué)水平評價、面試答辯、專家評議、實踐操作等多種評價方式，充分結(jié)合學(xué)校開展的日?？己嗽u價結(jié)果，對中等職業(yè)學(xué)校教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平進(jìn)行有效評價。在高級職稱評審中實行面試答辯。全面推行公開、公示制度，增加職稱評審的透明度。
3.下放評審權(quán)限。完善省、市、校分級管理服務(wù)機(jī)制，積極培育中等職業(yè)學(xué)校自主評審能力。省人力資源社會保障廳和省教育廳負(fù)責(zé)全省中等職業(yè)學(xué)校教師職稱改革工作，省教育廳具體負(fù)責(zé)正高級教師職稱評審工作。各地級以上市人力資源社會保障、教育行政部門負(fù)責(zé)副高級及以下等級教師職稱評審工作。向廣州市、深圳市下放中等職業(yè)學(xué)校正高級教師職稱評審權(quán)。舉辦中等職業(yè)教育的高等學(xué)校負(fù)責(zé)本校副高級及以下等級教師職稱評審工作。各級職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)、省屬中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)屬地原則，由其所在地市負(fù)責(zé)教師職稱評審工作。
各地可將初級、中級職稱交由符合條件、管理規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校自主組織評審。對學(xué)校開展的自主評審，政府部門不再審批評審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對自主評審工作的監(jiān)管，對于不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量的，暫停自主評審工作直至收回評審權(quán)。
>>（四）實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接
1.堅持中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審和崗位聘用相統(tǒng)一。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審是教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的任職資格評審。中等職業(yè)學(xué)校教師競聘更高等級的專業(yè)技術(shù)崗位，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例和空缺崗位內(nèi)推薦符合條件的教師參加評審，按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇。各地各校要建立健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。
2.對此次改革前已經(jīng)取得中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員，在聘用到相應(yīng)崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。各地各校要結(jié)合實際制定具體辦法，同等條件下優(yōu)先聘用。
3.改革前已取得我省原中等專業(yè)學(xué)校教師、中等師范學(xué)校教師職稱，以及職業(yè)高中教師取得中小學(xué)教師系列職稱的，可視同取得統(tǒng)一后的同等級中等職業(yè)學(xué)校教師職稱。
4.中等職業(yè)學(xué)校教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部各等級的結(jié)構(gòu)比例，要根據(jù)新的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱等級體系，按照國家和省關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師要從嚴(yán)控制，在確保質(zhì)量的前提下逐步達(dá)到合理比例。
四、組織實施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革政策性強(qiáng)，牽涉面廣，涉及廣大教師切身利益，區(qū)域情況差別大。各地各校要充分認(rèn)識改革的重大意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實“放管服”改革精神，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的體制機(jī)制。人力資源社會保障部門牽頭推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，主要負(fù)責(zé)職稱政策制定；教育部門及學(xué)校主要負(fù)責(zé)職稱評審工作的具體組織實施。各部門要密切配合，相互協(xié)商，確保中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革順利推進(jìn)。
（二）周密部署，穩(wěn)步實施。各地要結(jié)合自身實際，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作。各有關(guān)學(xué)校、教育教研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有在崗教師（教研員），按照原專業(yè)技術(shù)職務(wù)與統(tǒng)一后的職稱對應(yīng)關(guān)系，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系，改革前取得的職稱統(tǒng)一填表登記過渡（登記表詳見附件2），并存入教師（教研員）個人檔案。各地（各校）要切實加強(qiáng)調(diào)查研究，充分掌握本地區(qū)（本校）中等職業(yè)學(xué)校情況、教師隊伍狀況，積極應(yīng)對改革中遇到的新情況和新問題。要深入細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，確保公正。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革涉及教師切身利益，關(guān)乎公平正義。要嚴(yán)格規(guī)范職稱評聘程序，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。要健全和完善評審監(jiān)督機(jī)制，建立健全職稱評審回避制度、公示公開制度、隨機(jī)抽查制度、責(zé)任追究制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評審公正規(guī)范、評審過程公開透明。
各地各校要及時總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真研究并解決改革中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。有關(guān)改革進(jìn)展情況及遇到的重要問題及時報告。
附件：
1.廣東省中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件
2.廣東省深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革人員過渡登記表
2020-12-15 17:49綜合資訊
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